返回首页 > 您现在的位置: 海拉尔旅游 > 下设单位 > 正文

海拉尔区棚户区改造实施方案

发布日期:2017-11-13 下午 11:52:05 浏览:14

棚户区改造是一项惠民、利民的民心工程,是广大人民群众的迫切要求,对于改善中低收入家庭的住房和生活条件具有重要意义。为进一步加快海拉尔区棚户区改造步伐,统筹推进各项工作,提高工作效率,加快工作进度,全面完成区委第十四届八次全委会提出的棚户区改造工作目标,结合海拉尔区工作实际,制定本方案。

一、棚户区改造的重要意义

自上世纪七十年代以来,由于受自然因素、历史条件、经济水平等多种因素的影响和制约,在海拉尔区建城区内逐渐形成了市政基础设施匮乏(行路难、吃水难、如厕难、防火难),垃圾和雨涝等问题十分突出的棚户区,群众期盼改造的呼声日益强烈。虽然近年来陆续开发改造了一些区域,但受居住密度大、征收成本高、市场价值低、房地产不景气等客观因素影响,棚户区改造困难加大,进展缓慢。截至目前,海拉尔区建城区内仍有约360万平方米棚户区房屋急需改造,涉及居民约2.9万户。棚户区改造是事关民生的大事、要事,是改善百姓特别是困难群体生活的重大举措,是广大棚户区居民的热切企盼,是打造北疆亮丽风景线,创建文明城的现实需要,更是全面建成小康社会的必然要求。为此,在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府下定决心,将举全区之力,克服各种困难,全面启动海拉尔区棚户区改造工程,让广大居民能够早日乔迁新居。

二、指导思想

以打造北疆亮丽风景线和打造区域经济中心和区域中心城市为目标,坚持市区共建,全面加快海拉尔区的棚户区改造步伐,着力改善人居环境。把棚户区改造与加快城市化发展相结合,与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合,与提升城市形象、改善民生相结合,举全区之力,打一场棚户区改造的攻坚战,推动海拉尔区经济社会快速协调发展。

三、基本原则

(一)政府主导,市场运作

棚户区改造以政府为主导,实行市场化运作,将棚户区改造与城市综合开发相结合,积极拓展融资渠道,吸引社会资金投入棚户区改造工程。

(二)突出重点,成片改造

棚户区改造重点为:不符合城市总体规划、人居环境差、安全隐患大、影响市容市貌急需改造的地块。棚户区改造必须连片进行,做到改造一片、成型一片。

(三)整体联动、分片推进

各部门、各单位协调配合,通力合作,举全区之力推进棚户区改造工程。要整体安排、通盘考虑、分步实施、分片操作。

(四)统一规划,综合配套

棚户区改造要做到统一规划、合理设计、综合配套、分步实施。道路、给排水、供气、供热、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施要同步建设。

(五)政策扶持,封闭运作

向上积极争取优惠政策和资金扶持,研究制定有针对性、可操作性强的具体措施,将棚户区改造项目的土地和资金严格施行封闭运行,全部用于项目建设。

(六)尊重民意,妥善安置

要充分尊重广大群众的意愿,积极争取群众的理解、支持、配合,充分调动和发挥群众改善人居环境、建设幸福家园的积极性和创造性。严格执行国家有关建设规范与标准,按照城市总体规划的要求,科学合理地制定可行的征收补偿安置方案,将棚户区改造成环境优良、功能齐全、设施配套的新型社区。在实施过程中,要严格执行国家法律法规,严禁违法征收、野蛮征收,要妥善补偿安置被征收人,保护当事人的合法权益。

四、总体思路和工作计划

(一)总体思路。海拉尔区的棚户区改造要遵循积极而为、量力而行的原则,要立足长远、统筹兼顾、综合施策、稳步推进。通过上级支持、银行贷款、企业垫付、土地收益、居民回购、财政补贴、社会捐助等多种形式筹措资金,按照“先安置后搬迁、先规划后建设”的工作步骤,全面推进棚户区改造工程的建设步伐。

(二)工作计划。海拉尔区棚户区改造分三年完成房屋征收。2015年计划征收房屋13672户,征收房屋面积160万平方米,拆出用地面积198.3万平方米;2016年计划征收房屋6016户,征收房屋面积89万平方米,拆出用地面积110.9万平方米;2017年计划征收房屋9211户,征收房屋面积111万平方米,拆出用地面积138.2万平方米。

五、资金平衡

(一)资金总需求。海拉尔区棚户区改造计划总投资95亿元,其中,征收补偿资金约需90亿元;城市道路等基础设施建设资金约需5亿元。

(二)资金筹措方式。一是市、区两级投入资金约12亿元;二是国家棚改政策补贴资金约4亿元;三是国家基础设施补助资金5亿元;四是通过申请银行贷款等方式融资74亿元。

(三)资金平衡方式。银行贷款主要通过搬迁腾空后的土地出让收益进行平衡。按照规划要求,棚户区改造规划建设用地面积约4200亩,安排将土地纳入土地收储规划,集中进行收储,并进行土地整理和配套,待土地升值后适时挂牌出让,土地收益用于偿还银行贷款,利息列入市、区两级财政预算进行支付。据测算,棚户区规划建设用地经综合配套后,按照每亩平均180万元出让,可取得土地出让收益75.6亿元。

六、工作机制及职责

建立区四大班子领导包片区,各镇、办包工作组,各部门包户的联动工作机制,要深入一线,全面开展棚户区改造工作。各镇、办、部门要切实增强大局意识、责任意识,抽调政治素质高、责任心、事业心强,善于做群众工作、勇于攻坚克难、工作踏实、任劳任怨的工作人员进入征收现场,要主动作为,找准切入点,深入细致、依法合规地开展棚改工作。

(一)根据棚户区改造年度工作计划,区级领导要分片负责按照片区分配的工作任务,具体负责片区内的搬迁改造工作的综合协调,帮助解决搬迁改造过程中存在的问题,督促搬迁改造工作进度。

(二)各相关职能部门和相关镇、办及社区要抽调专人进驻棚改服务大厅,接受现场指挥部的统一领导和调度,集中开展工作。

(三)各相关镇、办和社区要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,采取强有力的工作措施,全力以赴,积极配合好各征收工作组开展工作,要充分做好片区划分、居民入户、政策宣传等方面工作,按时完成所包片区的征收任务。

(四)各部门抽调的工作组人员,要深入居民家中,面对面做好棚户区改造、实施方案、补偿方案等相关政策的宣传解释工作,引导居民群众理解支持棚改,积极参与棚改。要切实维护好棚户区居民的合法权益,对搬迁改造工作中存在的问题积极想办法,推进征收工作顺利实施。

(五)征收、住建、司法等相关职能部门,要在做好征收工作组工作任务的同时,认真履行工作职责,严格执行国家法律法规,要积极协调解决在棚改中遇到的困难和问题,确保房屋征收安置工作的顺利进行。

七、政策措施

棚户区改造项目:

(一)享受国家、自治区棚户区改造相关优惠政策。

(二)征收补偿分为货币补偿与产权调换两种方式,以产权调换为主。产权调换分为就地安置和异地安置两种方式,产权调换房屋将通过政府集中招标采购和城投公司在原区域内或周边区域集中建设的方式解决。充分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难群体的住房问题,在征收安置政策上给予合理的倾斜和照顾。

(三)对棚户区改造项目红线外的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设,列入当年城建重点工程建设计划,优先组织实施。

八、组织保障

(一)加强组织领导。为加快棚户区改造步伐,确保按期完成各项工作任务,成立由区委主要领导任组长、政府主要领导及四大班子领导任副组长的棚户区改造领导小组,成员由区级各部门主要负责人组成。棚改领导小组下设现场指挥部,设置若干专项工作组。

(二)做好前期调研。对确定实施改造的重点区域,要组织人员,集中时间,深入片区进行排查,摸清计划改造棚户区内居民的住房、人口、经济条件、户型、面积、安置方式等方面情况。在此基础上,研究制定切实可行的工作方案,全力开展工作。

(三)强化监督考核。监察、审计等部门要建立快捷高效的督查调度工作机制,要本着对事业负责、对工作负责、对干部负责的态度,对工作人员履职情况、征收安置、项目建设、资金使用、招投标等重点工作实施全程监督、全程考核、全程问责,要确保棚户区改造工作的公开、公平、公正。要对工作业绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对工作态度消极、不作为、慢作为,乱作为、怠作为的单位和个人给予严肃问责。要进一步增强干部的责任感和荣誉感,提高工作的积极性和主动性。棚户区改造领导小组办公室将按照计划安排,对棚户区改造的规划、征收、建设等进度情况进行督查,定期通报情况,确保棚改工作高效、有序的推进。

(四)坚持舆论引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,广泛宣传棚户区改造的重要意义,集中开展棚改工作方面的宣传报道。要做好舆情监控,深入了解群众的思想动态,及时征求和搜集广大群众对棚改工作的意见和建议。要采取各类行之有效的措施,引导广大群众理解支持并积极参与到棚户区改造工作中来,努力形成人人理解支持棚改、人人广泛参与棚改的良好社会氛围。

(五)维护社会和谐稳定。要扎实做好棚户区改造项目的社会稳定风险评估工作,妥善处理好广大群众各类来信来访,引导群众以理性合法的方式表达诉求,切实维护好人民群众合法权益,保持社会和谐稳定。

《海拉尔区棚户区改造实施方案》相关相似阅读参考资料:
县棚户区改造实施方案、棚户区实施方案、海拉尔区旧城区改造、棚户区改造实施方案、棚户区改造、棚户区改造补偿标准、望坛棚户区改造、西城区2018棚户区改造、2020年棚户区改造结束

最新下设单位

欢迎咨询
返回顶部