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呼伦贝尔市海拉尔区2018年政府工作报告

发布日期:2018-3-21 上午 04:37:47 浏览:2535

究制,行政权力制约监督力度不断加大。认真接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督,累计办理人大代表议案1件、建议384件,政协委员提案520件,办复率均达100。推进政府绩效管理考核,强化督查督办、问责问效,切实履行信访维稳、安全生产、食品药品监管、市场秩序监管等职责,政府工作执行力、落实力有效提升。严肃认真对待群众反映强烈的问题,严厉查处不作为、乱作为行为,坚决纠正损害群众利益的行为,树立起凝聚民心、发展为民的优良政风。

各位代表,五年来,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们以勇于创新的挑战精神和敢于担当的责任意识,确立了科学的发展路径,推动一系列经济社会重点工作深入实施,推进一系列民生保障重点项目落地建成,破解了长期困扰的发展难题,办成了许多得到人民认可的实事,推动我区经济社会发生深层次、全方位的变化,焕发出强大生机活力,为我们以崭新的姿态进入新时代打下坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导、关怀支持的结果,是区委总揽全局、科学决策的结果,是全区各族干部群众共同努力的结果。在此,我代表海拉尔区人民政府向人大代表、政协委员,向各民主党派和人民团体,向驻海军警部队官兵,向所有关心支持海拉尔建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾过去五年,我们深深体会到,推动海拉尔各项事业发展,必须始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,认真落实区委重大战略决策和各项工作部署,牢牢把握发展大局大势,狠抓各项工作落实,凝聚共识与力量,推动经济社会加快发展。必须始终坚持新的发展理念,转变发展方式,推动转型升级,找准发展定位、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,实现科学发展、可持续发展。必须始终坚持市区共建,借助和发挥好区位优势,协调好与市直各部门及园区的关系,依靠市委市政府,形成最大合力,开拓更广阔空间。必须始终坚持民生优先,不忘初心,把群众满意摆在工作优先位置,切实解决事关群众切身利益的突出问题,不断满足人民群众对美好生活的向往,为加快发展提供强大动力,使我们的工作赢得最广泛的支持。必须始终坚持勤政廉政,牢记使命,把纪律和规矩挺在前面,严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定,勤政务实、担当尽责、埋头苦干,形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区欠发达的基本区情尚未根本改变,发展不平衡不充分的问题还十分突出。作为全市核心城区,自身发展不充分,经济总量小,主导产业单一,骨干财源少,辐射带动作用不显著。现代服务业和新兴产业培育不足,缺少大项目、大企业支撑,产业层次低、链条短,转型升级任重道远。城市建设基础薄弱,综合承载能力不强,公共交通、供热、供水等基础设施建设任务还十分繁重。民生保障、公共事业领域的投入仍不足,基本公共服务均等化水平与科教中心地位还不相符,就业、养老、教育、医疗、小区环境和物业管理等方面距离群众对美好生活向往还有一定差距。政府自身建设还有待加强,不担当、不作为、慢作为现象仍有发生,改革创新、破解难题的思路不宽、办法不多。对此,我们必须高度重视,认真对待,进一步增强忧患意识和责任意识,直面问题,对症下药,以更宽阔的视野,站在更高起点上谋求新发展、实现新跨越。

二、对今后五年政府工作的建议

各位代表,党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次非常重要的大会。党的十九大明确回答了在新的历史起点上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题,为我们指明了在新的历史起点上努力奋斗的前进方向,是我们在新时代开启新征程、续写新篇章的行动纲领。新一届政府任期的五年正处于历史的重要交汇期,我们要把学习宣传贯彻十九大精神作为最重要的政治任务,落实到实际行动中,使党的十九大精神成为推动各项事业发展的强大思想武器。我们要更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加有力地肩负起新时代的历史使命,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,更加扎实地做好新时代改革发展稳定各项工作。新一届政府要对照党的十九大精神,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,完善发展思路,细化目标任务,强化工作举措。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,发扬钉钉子精神和蒙古马精神,勇于改革创新、勇于攻坚克难、勇于担当作为,不忘初心,牢记使命,永葆蓬勃朝气,永做人民公仆。奋力开启海拉尔现代化建设的新征程,开创人民美好生活的新局面。

根据区委关于贯彻落实党的十九大精神的安排部署,区政府今后五年工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入落实自治区党委、呼伦贝尔市委和海拉尔区委决策部署,紧紧围绕打造国际化的草原音乐名城、冰雪运动名城、生态旅游名城发展定位,践行新发展理念,坚持稳中求进总基调,坚持供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略,坚决守住发展、生态和民生底线,把产业做强、城市做美、民生做实、生态做优、文化做大,着力解决发展不平衡不充分问题,决胜全面建成小康社会,为建设富强、民主、文明、和谐、美丽、幸福的海拉尔迈出坚实步伐。

今后五年经济社会发展的主要目标是:

到2022年,地区生产总值达到406.9亿元,年均增长5.0左右;公共财政预算收入年均增长6.0以上;全社会固定资产投资达到160.2亿元,年均增长8.0左右;社会消费品零售总额达到236.7亿元,年均增长8.0左右;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入保持稳定增长。

各位代表,海拉尔区是呼伦贝尔中心城区的核心区。城市的发展已成为全区经济社会发展的重要引擎,对全市经济社会发展具有重要的辐射带动作用。今后五年,我们要按照市委确定的国际化的草原音乐名城、冰雪运动名城、生态旅游名城发展定位,坚持以人为本,转变发展方式,完善治理体系,提高治理能力。坚持集约发展,立足区情,尊重自然、顺应自然、保护自然,改善城市生态环境。坚持尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体,高起点规划,高标准建设,清晰划定城市开发边界,全面提升中心城区的综合承载力和辐射带动力,共同把中心城区打造成生态自然、充满活力,传承历史记忆、承载多元文化,吸引八方来客、汇聚八面来风,与满洲里相呼应,在东北亚有重要影响力,辐射俄蒙和东北等周边地区的国际化、特色化、现代化魅力城市。

围绕上述目标,结合“十三五”规划,今后五年着力抓好以下工作:

(一)增强城市综合承载力,提高城市发展的现代化水平

今后五年,重点抓好城市生态圈建设,做活河西老城区,做亮河东文化区,做好小区物业管理和环境美化,继续推进棚户区改造和基础设施完善,加快城市的现代化建设。

加快提升城市品质。做大生态圈。保护好东部东山台地、西部西山国家森林公园、北部海拉尔河、南部鄂温克草原城市生态圈,在保持生态完整性的前提下,做好城市园林绿化等城市景观提升工作,抓好城市出入口改造,规范草原、湿地乱建无序旅游点等工作,充分释放景观和生态效益,确保城市看得见山、望得见水,体现出中心城区的大美、壮美、自然美、野性美。做活河西老城区。围绕民生设施、基础设施建设等基础性工程,推动实施精品街区改造,完善城市服务功能,使老城区焕发新活力。做亮河东文化区。核心区是中心城市的文化、思想和灵魂。重点是展示城市历史、完善核心区功能,围绕成吉思汗广场启动历史文化街区改造,利用626小河东侧空地,以街带路,复建清代以来海拉尔老街区、老建筑、老店铺,按照规划设定业态功能布局,打造完整街区,用建设手法反映、展示、重塑海拉尔历史。依托草原文化,将不同时期文化融合在一起,打造一个小型内城,展示海拉尔地区逐步发展繁荣鼎盛的历程。与草原文化特色的成吉思汗广场,沿胜利大街往日时光音乐厅、草原文化国际合作交流中心、呼伦贝尔民族博物馆等建筑,以龙凤新天地等商业中心,东山冰雪运动场馆、文化教育产业交相辉映,丰富城市历史文化底蕴,提升城市品质,重塑城市形象。

加快完善城市功能。继续全力推进棚户区改造。全面完成城区内剩余的棚户区改造任务,实现城市环境质的提升,为城市可持续发展拓展空间。重点实施城市东西外环、城区52条道路新建改造、成吉思汗广场停车场、主干道路标识导引等工程,不断完善公共交通网络和功能设施,逐步解决道路拥堵、停车无序等问题。加快推进第二水源地新水厂、老旧小区二三级管网和既有建筑节能改造,提升城市供热、供气、供水、排水保障能力,在全市率先实施海绵城市建设,补齐城市短板。提升东山组团产业发展水平。在坚持生态优先的前提下,着力引进战略投资者参与开发,布局总部经济、文化体育等服务性产业新业态,加快冰雪运动、健康养老等新兴产业发展,完善公共服务设施,将东山组团建成海拉尔高端服务业聚集区、冰雪运动旅游区和生态文明宜居区。持续改善农民生产生活条件,实施道路、景观综合改造,推进镇村垃圾集中处理,打造特色村镇、美丽庭院。

加快提升城市管理水平。加快“智慧城市”建设。完成综合指挥大厅、城域网、信息采集点等基础设施,优先启动智慧城管、智慧政务、智慧社区,完成“四级网格”设置,实现城区道路“街长制”全覆盖,形成区级指挥、镇办监管、部门联动、共治共享的新格局。稳步推动物业管理市场化、规范化。采取引进物业企业和业主自管,街道、社区帮管、托管等多种措施,根治小区物业弃管问题,实现优质物业管理全覆盖。全力抓好城市环境综合整治。结合全国文明城市创建,继续推进“三清”工作,全面拆除各类违法建筑,重点实施以硬化、绿化和完善设施为主要内容的老旧小区环境综合改造,集中整治背街小巷和城乡结合部,拆除城市落后元素。让我们的城市更整洁、更宜居,让市民的生活更方便、更舒心。

(二)推动产业转型升级,夯实城市发展的经济基础

未来五年,我们要加快对产业转型升级的战略性优化,重点抓好乡村振兴、文化体育旅游产业,全力推动现代服务业,加快工业结构性调整,大力发展实体经济,构建现代化经济体系,努力提高经济发展的质量和效益。

全力实施乡村振兴战略,促进一二三产业融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持农业农村优先发展,落实第二轮土地承包延长政策,完善农业支持保护制度。巩固和完善农村基本经济制度,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,促进农村土地有序流转。构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育农业新型经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。积极做好与呼伦贝尔现代农业示范园的产业协作发展,加快园区基础设施建设,积极引进大型乳制品、薯类制品、肉类制品龙头企业,培育壮大麦福劳等本土企业,加快形成生产、加工、转化、运销相结合的产业链和价值链,建设全市绿色有机农畜产品生产加工输出基地。大力提升特色农业生产经营水平。加快绿色有机蔬菜、中草药种植、马铃薯种薯培育、肉牛、奶牛养殖等基地建设,打造绿色农畜产品知名品牌,重点推进谢尔塔拉“菜篮子”基地、奋斗马铃薯仓储物流基地、哈克奶源基地等项目。完善企业、基地、农户利益联结机制,培育农民合作社、家庭牧场等新型经营主体。加快推进休闲度假、民俗体验、生态观光、科普教育等与农牧业产业的有机融合,打造田园综合体,实现农业产品品牌化、生产标准化、基地景区化。

全力打造旅游优势产业,建设高端旅游目的地和旅游集散地。培育草原音乐品牌。加快五彩呼伦贝尔儿童艺术中心等音乐文化平台建设,办好国际草原音乐那达慕等有影响力的音乐赛事和节庆活动,打造具有地域特色的草原音乐文化产业,充分借助家

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