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呼伦贝尔市海拉尔区2018年政府工作报告

发布日期:2018-3-21 上午 04:37:47 浏览:2532

来源时间为:2017-12-6

各位代表:

现在,我代表海拉尔区人民政府,向大会报告本届政府过去五年的工作,对今后五年工作提出建议,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是海拉尔抢抓机遇、加快发展的五年,也是我区爬坡过坎、攻坚克难的五年。五年来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政协的民主监督下,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和落实新发展理念,以打造国际化的草原音乐名城、冰雪运动名城、生态旅游名城为目标,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,凝心聚力、砥砺前行,卓有成效地完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务,经济发展稳中有进、城市面貌重大改观、社会事业不断进步。

(一)经济发展取得新成绩。五年来,我们着力培育新的经济增长点,推动工业化、城镇化、农牧业现代化同步发展,经济结构不断优化,产业转型升级稳步推进。主要经济指标总量和增速均位居全市前列。五年间,地区生产总值由235.2亿元增加到318.8亿元(预计),年均增长6.3;一般公共预算收入累计完成64.9亿元(预计),平均每年递增7.5;社会消费品零售总额由100.8亿元增加到161.1亿元(预计),年均增长9.8;全社会固定资产投资累计完成1022.2亿元。2017年城镇常住居民人均可支配收入预计完成35578元,比2012年增加12311元,年均递增8.9;农村常住居民人均可支配收入预计完成25617元,比2012年增加8897元,年均递增8.9。三次产业结构由2012年的3.4:49.6:47优化为2.4:44.2:53.4,整体结构更趋符合中心城市产业发展特点。现代农牧业快速发展。重点实施了“菜篮子”工程和生态奶源基地等项目,现代化牧场规模达到27万平方米,奶牛集中饲养率达到65。设施农业面积达到442.7万平方米,蔬菜年产量达到10万吨,20种农畜产品获得绿色食品标识认证,农民专业合作社达到261家,奋斗镇农业发展园区被评为自治区蔬菜种植标准化示范区,我区被农业部评为全国奶牛大县,农牧业集约化、规模化水平显著提升。工业经济稳步增长。规模以上工业总产值累计完成903.9亿元。国网信通华为大数据中心、双良供热、蒙拓机械、蒙西水泥脱硝等重点项目进展顺利,主城区华德牧机、强力水泥等9家企业实现退城入园。食品小作坊加工业集聚发展,绿色农畜产品加工、机械制造、新型建材等产业培育实现突破。商贸流通日趋繁荣。商业规模持续扩大,伊仕丹购物广场改扩建、发达广场文旅商贸综合体投入运营,红星美伦商贸综合体即将开业,海悦城时代广场项目主体完工,大商友谊、华汇购物、龙凤新天地实现了改造升级,初步形成了七大购物中心。商业营业面积达到150万平方米,是2012年的1.5倍。从业人员达到7万人,是2012年的1.4倍。现代服务业实现规模和效益同步增长。对外开放成效显著。中俄蒙经贸展览会升级为自治区级展会,成功承办了“一带一路”中俄蒙区域合作论坛、“一带一路”信用论坛海拉尔分论坛、“海满阿”协作区论坛,中俄蒙双边、多边合作及区域交流平台作用不断增强。口岸落地签证、异地签证业务办理更加便捷,国际候机楼联检大厅改扩建完工,口岸通关能力得到提高。同蒙古国东方省乔巴山市正式建立国际友城关系,与赤塔市、后贝加尔边疆区等7个城市友好关系更加密切,荣获全国友协国际友城联合会授予的“国际友好城市交流合作奖”。文化体育旅游产业蓬勃发展。2017年,旅游收入预计达到99.4亿元,是2012年的2.6倍;旅游接待人数预计达到767万人次,是2012年的2.1倍。东山机场在“三北”地区支线机场中旅客年吞吐量率先突破200万人次。旅游接待能力和接待水平进一步提高。两河圣山景区、世界反法西斯战争海拉尔纪念园、呼伦贝尔古城等景区功能日益完善。全季商务、凯景嘉华、百府悦、中成、首旅京伦、尼基金等一批高端酒店相继竣工运营。第十四届全国冬运会主场馆等重点项目顺利实施,苍狼白鹿冰雪运动基地、游泳馆等配套产业项目全面推进。“旅游 ”战略深入实施。相继举办了国际音乐名城高峰研讨会、第五届“海拉尔杯”内蒙古青年歌手电视大奖赛、呼伦贝尔国际钢琴音乐节等多项活动,承办了具有国际影响力的哈克文化论坛,联合央视拍摄完成了哈克文化人文历史纪录片。冰雪体育、科技体育发展取得突破。集中打造了亚洲青少年定向锦标赛、全国雪地摩托车锦标赛、全国定向锦标赛、中俄蒙国际冬泳邀请赛等赛事品牌,推动了旅游业与相关产业的深度融合。

(二)城乡面貌发生新变化。五年来,我们坚持市区共建,全力推进城市建设,加强城市管理,城乡生态宜居品质日益彰显。棚户区改造成果丰硕。解决了多年想解决而未解决的困扰海拉尔城市发展的重大难题。累计投资193.7亿元,完成征收面积450.8万平方米,全区三分之一人口受益。带动了广大居民居住品质的显著提升,实现了城市面貌的重大改观,促进了城市的可持续发展。市级重点工程建设稳步推进。国际草原文化交流中心、往日时光音乐厅、金色大厅、银色大厅、市博物馆改造等十大文化工程进展顺利,城市文化承载基础更加厚重。城市基础设施日臻完善。重点实施了中心城区拆炉并网、黑羊站水厂改扩建、伊敏河、六二六小河生态修复等重大民生工程。修建城区道路87条、66公里,三级以上公路24条、132公里,城市管网232.8公里,公厕39座。城市形象和品位得到提升。重点完成了成吉思汗广场、苏联红军烈士陵园、火车站广场新建改造,城市出入口、主干道路、住宅小区等区域的绿化,成功创建国家森林城市、自治区园林城市,城区绿化覆盖面积达到989.2公顷,是2012年的1.3倍。城市管理精细化水平稳步提高。智慧城市项目启动建设,主干道路标识导引系统设置完成,推行道路“街长制”、社区“网格化”管理试点。全面开展城市“三清”和人居环境综合整治,重点实施了主干道路沿街立面修复、牌匾规范设置、交通秩序整顿,基本根除了棚改区域、背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等重点区域的脏乱差问题,“拆违”工作力度空前,累计拆除违建9.6万平方米。城区集中保洁总面积达到678.5万平方米,是2012年的1.5倍。东山组团建设初具规模。配套基础设施建设基本建成,21条主次干道实现通车。桃李幼儿园、桃李中学等公益项目相继实施,建成住宅小区208万平方米,入住人口近2万人。城乡一体化发展进程加快。重点实施了危房改造、饮水安全、街巷硬化、村屯绿化等工程,农村基础设施建设、基本公共服务实现全覆盖,村容村貌彻底改观,农民生产生活方式发生根本改变。哈克镇扎罗木得村被授予“2016年中国美丽乡村百佳范例”称号。友联村被评为全国文明村。

(三)生态建设与环境保护取得新成效。五年来,我们坚持绿色发展理念,全面落实中央环保督查整改意见,城市生态功能不断增强。重点实施了西山自然保护区修复、黑羊站水源地保护等工程,完成了三北防护林,东山、北山重点区域绿化,全面推进海拉尔河流域生态修复、退耕还林还草、禁牧休牧,严厉打击非法采石、采砂、水资源乱用等行为,实现了对森林、草原、水体、湿地的有效修复和保护。环境质量持续改善。综合治理城区环境污染,推动农村污染防治。污水处理厂提标改造工程即将完工,环卫保洁、园林绿化养护ppp项目顺利实施。强力推进城区内178座10蒸吨及以下各类燃煤小锅炉淘汰和清洁能源替代工作。五年来,累计新增集中供热面积1348万平方米,削减原煤散烧13.7万吨,削减比例达到95,全区空气质量始终保持在国家一级标准,优良生态、优美环境在支撑发展方面的比较优势持续扩大。

(四)民生保障和社会事业迈上新台阶。五年来,我们始终坚持民生优先的发展理念,一批惠民举措落地实施,人民群众的获得感和幸福感显著增强。全面落实各项创业就业支持政策。五年新增就业28669人,再就业9811人,发放小额创业担保贷款1.6亿元,城镇登记失业率控制在3.7的较低水平。社会保障水平全面提高。五年间,企业退休人员月人均养老金由1591元提高到2250元;城市最低生活保障月人均标准由400元提高到530元,农村最低生活保障年人均标准由2800元提高到3800元。五年累计发放城乡低保金9267.4万元、城乡医疗救助金414.6万元、五保供养金73.9万元。精准脱贫扎实推进。全区96户、183人建档立卡贫困人口,基本实现稳定脱贫。反映我区脱贫攻坚成果的大型扶贫节目《决不掉队》海拉尔篇在央视播出。一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。五年共改造完成老旧小区三级管网67.2公里,既有建筑节能16万平方米,背街巷道101条。建成平价蔬菜销售网点31个,为困难家庭发放蔬菜价格补贴251万元,农村冬季用煤补贴822.7万元,分配公租房590套,廉租房1018套,低收入群体基本生活得到有效保障。教育质量稳步提升。投资6.4亿元,完成了学府路中学、南开路中学、第五中学、呼伦小学、第二幼儿园等新建、改扩建项目,提前一年顺利通过国家义务教育基本均衡县验收,全面完成了教育信息化“三通两平台”建设。第一职业学校、学府路中学、胜利街小学分别被评为“国家中等职业教育改革发展示范学校”“全国未成年人思想道德先进学校”“全国体育示范校”。科技成果转化实现新突破,五年共有87项专利获得国家授权,21个项目列入国家及自治区级科技计划,9项科技成果获得市级以上“科技进步奖”。公立医院综合改革稳步推进。公办医疗卫生机构全部实行药品“零差率”销售,基本公共卫生服务均等化工作进入自治区前列,三级医疗卫生服务体系全面建成。相继获得“全国慢性非传染性疾病综合防控示范区”“全国妇幼保健优质服务示范区”“全国计划生育优质服务先进区”等7项国家级荣誉。公共文化服务体系不断完善。哈克、团结、谢尔塔拉三处文化遗址,被列为全国重点文物保护单位。全区文体服务设施达到74个,建成15分钟全民健身圈,群众享有了更加丰富多彩、便捷通达的文化体育生活。质量强区工作扎实推进。驰名商标实现零的突破,4家企业荣获呼伦贝尔市市长质量奖,我区被评为自治区实施标准化三年行动实绩突出单位。民族宗教、国防教育及双拥工作取得新成绩。人口和计生、档案史志、关心下一代、老龄、科普、侨务、残疾人、工青妇、红十字等各项事业取得新成效。获得自治区双拥模范城、“六五”普法先进区、民族团结进步示范区等荣誉。

(五)全面深化改革实现新突破。五年来,我们坚持目标导向、问题导向,着力破除体制机制弊端,治理体系和治理能力进一步提升。五年共落实改革任务438项。扎实推进“放管服”改革,实现“双随机一公开”全覆盖,削减权力事项163项。全面完成商事制度、不动产统一登记改革,形成宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。大力推行“互联网 政务服务”,促进部门间公共数据共享,让群众少跑腿、好办事。加快投融资体制改革,加大对中小微企业融资服务支持,扶持古纳河酒业、蒙拓机械、贝伦管通等企业在新三板完成挂牌融资,非公经济活力和实力得到增强。城市管理体制改革稳步推进,推行执法力量下沉和网格化管理试点,促进了城市管理精细化、规范化。实施了政府机构、行政审批、公务用车等重点领域和关键环节改革,行政管理效能进一步提升,社会发展活力明显增强。

(六)政府自身建设取得新进展。五年来,我们致力勤政务实,自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央“八项规定”和自治区28条配套规定,大力整治“四风”、庸懒散等突出问题。全面落实“三项主体责任”,实行政府投资项目、公共资金等重点领域事前、事中、事后全程监督,坚决从源头上遏制腐败,政府作风建设、廉政建设不断加强。全区“三公”经费大幅削减,清退办公用房1.4万平方米,封停处置公车52辆。法治政府建设全面推进,严格执行重大决策法定程序,完善依法决策机制,实行政府法律顾问制度,全面落实行政执法责任制和责任追

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