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内蒙古自治区旅游发展委员会2018年工作要点

发布日期:2018-3-31 下午 08:47:46 浏览:10

2018年全区旅游工作要点

2018年,全区旅游工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,落实自治区第十次党代会及自治区党委十届五次全会决策部署,按照自治区经济工作会议、全国旅游工作会议要求,坚持新发展理念,以发展全域旅游为主线,以发展优质旅游为目标,深化旅游业供给侧结构性改革。把握发展阶段,优化空间布局,抓好品质提升,加快旅游产品建设;用线路穿景区、用项目带景区,优化精品旅游线路,突出项目带动,推动标志性、引领性重大旅游项目建设,向早日建成世界驰名、国内顶级的内蒙古旅游核心产品集群迈进。在自治区层面上,要一手抓创建,一手抓环境提升;要持续抓硬件,突出抓软件,使到内蒙古的广大游客有更好的体验感、更实的安全感、更多的获得感。

发展目标是:全年接待旅游者达到1.33亿人次,同比增长15以上,其中:接待入境旅游者达到195万人次,同比增长5;接待国内旅游者突破1.31亿人次,同比增长14.3。实现旅游业总收入4300亿元,同比增长25。

一、围绕全域旅游、优质旅游,深化供给侧结构性改革

(一)大力推进全域旅游。

1.研究出台大力发展全域旅游的实施意见和工作方案,组织开展全域旅游示范区创建工作督查,举办全区全域旅游发展业务培训。

2.按照《全域旅游示范区创建工作导则》,结合自治区全域旅游发展实际,研究制定自治区级全域旅游示范区创建标准,建立全域旅游指标体系。

3.组织开展国家级、自治区级全域旅游示范区创建情况实地评审,推荐一批国家全域旅游示范区、审定公布一批自治区级全域旅游示范区。

(二)抓好品牌景区创建。

4.重点推进国家5a级旅游区创建。组织和指导重点旅游区对照国家标准,持续创建,进一步完善旅游区软硬件环境,争取通过国家旅游局评定验收。重点指导呼伦贝尔、锡林郭勒旅游区启动各项创建工作。

5.积极推进旅游度假区创建。开展全区旅游度假区建设情况进行摸底调查,细化编制计划,优化布局,强化措施,推进重点旅游区创建国家旅游度假区,评定一批自治区级旅游度假区。

6.开展国家级旅游品牌创建。按照国家旅游局部署,重点开展生态旅游、湿地旅游、体育旅游、研学旅游、乡村旅游、红色旅游、工业旅游等示范创建。

7.强化旅游品牌景区动态管理。开展a级旅游区的评定、复核工作,组织对全区3a级以上旅游区进行明查暗访,对问题突出且长期得不到解决的,坚决摘牌、降级、警告,并向社会公布。

(三)抓好精品线路打造。

8.集中整合自治区特色旅游资源,依托交通线、城市枢纽和核心景区,打造一两条内蒙古精品旅游线路。

9.加大旅游基础设施建设,以发展优质旅游为目标,完善精品旅游线路沿线的基础设施和公共服务设施,扶持沿线的农村牧区建设乡村休闲旅游设施,集中建设一批精品旅游景区。

10.整合自治区的旅游宣传资源,集中向国内外宣传推广自治区优质旅游产品和精品旅游线路,将精品旅游线路培育成为内蒙古最具特色的核心品牌线路。

(四)创新开展旅游活动。

11.创新开展旅游节庆等各类旅游活动,鼓励和支持各地依托资源优势、突出特色,举办各类旅游文化活动,促进形象提升、文化传播、产业带动。自治区将整合各地旅游文化活动,以花季旅游、冬季旅游为突破口,统筹实施,发布全区旅游节庆活动日程,整体宣传推介。

12.精心办好自治区重大旅游活动,自治区层面办好第十五届蒙古族服装服饰艺术节暨“万里茶道”时装活动、旅游那达慕(夏季草原、冬季冰雪)、首届内蒙古旅游产业博览会、“5.19”中国旅游日内蒙古启动仪式。

13.指导各地举办富有特色的旅游活动。

(五)大力发展四季旅游。

14.推动夏季旅游提档升级。突出抓好草原旅游,重点支持一批精品草原旅游区建设,加快完善基础设施和配套服务设施,提升文化品味,提高服务质量,增加参与性、互动性,开发深度游、体验游等草原旅游产品。

15.抓好冬季旅游。开展冬季旅游专题调研,研究制定促进冬季旅游的政策措施。因地制宜、分类指导,积极培育冬季旅游核心景区。积极推进各地滑雪场提档升级,完善旅游服务功能,建成冰雪旅游目的地;推动和引导中心城市和重点旅游区因地制宜、创新发展冰上旅游和冬季特色民俗娱乐活动,打造各具特色的冬季旅游产品。

16.开启花季旅游。支持各盟市充分利用春夏秋不同的花季开发特色旅游产品,举办花季旅游节庆活动,丰富全年的旅游内容。各地举办的蒙古族服装服饰展示、民族体育、美食娱乐等旅游节庆活动要与花季旅游活动有机结合,统筹谋划,集中营销,充实内容,制造旅游热点。

(六)抓好重点项目建设。

17.落实《自治区旅游业发展重点项目三年工作方案》,做实旅游项目库,细化项目前期工作,确保项目落地实施;研究制定重点旅游项目建设的扶持政策,集中财力,支持自治区精品旅游线路和重点旅游项目建设。

18.拓宽旅游项目融资渠道。积极争取中央和自治区预算内投资资金、国家旅游发展基金,修订《内蒙古自治区旅游发展资金管理办法》,做好2018年自治区旅游发展资金评审、下达和绩效考核。推动设立自治区旅游产业基金,加强与金融机构的合作,推动《关于金融支持旅游业加快发展的意见》落地实施。

19.加大招商引资力度,组织举办各类旅游招商活动,为市场主体投资旅游项目、开发旅游产品创造条件。

(七)抓好规划引领工作。

20.强化规划引导,组织编制全区自驾车旅游服务体系、中俄蒙三国跨境旅游发展、乡村旅游发展、旅游文化融合、红色旅游发展等专项规划,并组织实施。

21.加大对品牌旅游区的规划指导,组织创建国家5a级旅游景区和国家级旅游度假区的单位编制旅游总体规划,认真组织做好规划评审,严把规划质量关,确保用高质量的旅游规划指导旅游品牌创建。

22.积极推进“多规合一”按照全域旅游发展的总体要求,主动与城镇、交通、环境、文化、医药、农业、水利、金融、商务等部门协调,推进旅游规划与相关产业规划相衔接,以规划融合引领产业融合;对各地落实《内蒙古自治区“十三五”旅游业发展规划》进行督导。

二、强监管,优服务,增强软实力,大力改善旅游业发展环境

(一)全面落实依法行政。

23.加强旅游行业法治建设。落实依法治区和法制政府建设工作要求,做好依法治区和法治政府建设考核工作。进一步完善《内蒙古自治区旅发委权责清单动态管理办法》,建立健全安全常态化责任追究和动态调整机制。落实自治区审改办“八张清单”标准化体系建设要求,实现自治区、盟市、旗县旅游行政权力“三级五同”。严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》,加强重大行政决策合法性审查。加大规范性文件备案审查力度,做到规范性文件报备率100。强化政府法律顾问制度,推进行政决策科学化、法治化。

24.强化普法宣传培训。按照“谁执法谁普法”要求,制定《2018年旅发委普法计划》,提升旅游行业执法意识和能力。适时开展《旅游法》《旅行社条例》《导游管理办法》和《内蒙古自治区旅游条例》宣贯工作,结合自治区旅游管理实际,有针对性地制定配套的管理办法、工作制度和实施方案等规范性文件,为依法治旅提供完备的制度和法规保障。加强执法人员培训考核,制定年度培训计划,提高执法人员执法能力。

(二)加强旅游行业监管。

25.强化旅游市场秩序整治。针对旅游市场乱象,有的放矢、精准施治,严厉打击“不合理低价游”、虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法违规行为。在全区分时段开展各种市场整顿行动。建立旅游市场常态化监管机制,实现日常监管全覆盖。配合国家旅游局深入开展“利剑行动”等集中整治行动。

26.构建“互联网 ”旅游市场监管体系,推广应用“全国旅游市场监管信息平台”,推行“双随机一公开”模式。开展旅游市场诚信创建活动,推进旅游企业信用体系建设,完善涵盖旅行社、导游和旅游购物场所等旅游经营者诚信档案,建立严重违法企业和人员“黑名单”制度。健全投诉受理快速反应机制和调处解决机制,规范旅游质监执法工作,制定旅游质监执法工作规范和全区旅游投诉处理办法。

27.积极探索旅游综合执法。组织对全区旅游综合执法进行专题调研,总结经验、查找问题,借鉴国内其他省区成功经验,结合自治区实际,创新推广“1 3 n”旅游市场综合监管模式。

28.加强旅游各协会建设,发挥好协会作用促进旅游发展。成立旅游车船分会、导游分会,做好旅游协会、旅游社分会、旅游饭店分会、旅游景区分会、旅游商品分会的换届工作。注重加强协会党的建设,扎实推进行业自律,规范行业行为。

(三)优化旅游服务环境。

29.强化旅游安全管控。落实旅游安全责任制,持续开展旅游安全隐患排查治理,完善旅游突发应急事件预案,开展旅游事故处置演练,及时发布旅游安全警示,及时采取安全预防措施,确保实现“一遏两降”目标。

30.全面推动文明旅游。加大文明旅游宣传,利用各种宣传平台广泛倡导文明旅游,营造文明旅游社会氛围。组织开展文明旅游志愿者服务活动,选树文明旅游服务典型;加大对不文明旅游的惩诫,落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》《旅游企业不良信息记录管理暂行办法》,对一切不文明旅游行为进行记录和公布。

31.推进旅游标准化建设。认真做好国家系列旅游标准的宣贯工作,并结合自治区旅游发展实际,与自治区相关部门合作,制定和发布一批地方性旅游标准,认真组织好各类标准的实施,以旅游标准化推进优质旅游发展。

32.推进优质旅游服务,强化对旅游从业人员的技能培训,提高全区各类旅游企业的服务水平,组织举办全区导游员、旅游饭店、旅游景区的服务技能大赛,着力培养一批“金牌导游员”、“服务标兵”等。

三、统筹协调,完善功能,加快旅游公共服务体系建设

(一)持续开展厕所革命。

33.组织对全区厕所革命三年行动计划执行情况进行调研,全面总结上三年全区厕所革命建设取得成绩、建立健全旅游厕所档案,编制旅游厕所地图和服务指南。

34.认真落实“全国旅游厕所建设管理新三年行动计划”(2018-2020),认真做好旅游厕所建设计划的任务分解,提高旅游厕所建设质量及新功能性旅游厕所建设数量,实现全部5a级景区和30的4a级景区旅游厕所建有第三卫生间。2018年建设旅游厕所1329座(其中,建设农村旅游厕所500座)。

35.强化旅游厕所管理,指导各盟市结合本地实际,优化厕所布局,完善厕所管理、提升厕所服务、开拓厕所创意,实施“厕所革命”示范工程,推广“所长制”等管理模式。

(二)完善公共服务体系。

36.加快发展旅游大交通。与交通厅等部门共同推动《全区旅游交通道路规划》实施,借“四好农村路”建设之机,解决景区道路问题,围绕自治区重点旅游项目和精品旅游线路,完善交通道路旅游标识系统。

37.完善旅游集散咨询体系。在高速公路进入城市的服务区设立游客服务中心,重点旅游公路沿线建设旅游驿站、观景台、露营地,在重点旅游城市建立多功能“一站式”综合集散中心,支持呼包鄂区域一体化旅游集散咨询服务体系建设,推动游客聚集区域旅游咨询中心建设。

38.加快旅游公共服务数字化平台建设。启动全区旅游大数据平台建设,做好全区旅游产业运行监测平台、应急指挥系统和网络平台的升级工作,基本建立起能够支撑内蒙古全域旅游发展的公共服务信息化体系。

(三)创新发展旅游住宿和旅游购物。

39.实施旅游饭店质量提升工程,继续加大旅游星级饭店标准的宣传推广,鼓励和引导旅游饭店星级申报,组织好评定和复核工作。着力推动文化主题

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